La UE reforzará Frontex y limitará su control de derechos humanos
El comisario Magnus Brunner presentaría hoy una propuesta para ampliar los poderes de la agencia de fronteras en deportaciones y operaciones fuera del bloque. Según fuentes, el cambio también acotaría la investigación de abusos de agentes de los Estados miembro.
La Unión Europea prepara una reforma de Frontex, su agencia de fronteras, que le dará más facultades para devolver a migrantes irregulares a sus países de origen y para operar fuera del bloque. El comisario de Interior, Magnus Brunner, presentaría hoy la propuesta, según dos personas informadas sobre el plan citadas por el Financial Times.
La Comisión Europea había prometido el cambio ante el reclamo de los Estados miembro por controles fronterizos más duros, en particular tras la llegada de miles de personas a Ceuta, el enclave español, este verano.
Más personal y una reserva de 17.000 agentes
Según las fuentes, la plantilla de Frontex crecería hasta 30.000 personas en los próximos 15 años. Esa cifra incluye una reserva de 17.000 agentes de los países miembro. "Estarán en espera. Si hay una necesidad masiva, se los convocará desde los Estados miembro", explicó una de las personas.
Menos alcance para la oficina de derechos fundamentales
Tres fuentes indicaron que la oficina de derechos fundamentales de Frontex vería limitado su mandato: podría investigar al personal de la agencia, pero no a los agentes nacionales vinculados a operaciones de Frontex. Una persona dijo que la idea era mirar menos los problemas de los Estados y "enfocarse en Frontex". Otra fue más directa: el objetivo sería que Frontex "no sea un dolor de cabeza para los Estados miembro", en una expresión más coloquial en el original.
Con las nuevas reglas, los abusos de agentes nacionales se informarían a las autoridades de cada país. Si los 17.000 nuevos agentes quedan bajo el mandato dependería, según una fuente, de cómo se los despliegue.
Antecedentes de abusos y de investigaciones fallidas
Informes internos de Frontex verificaron antes violaciones como el "abuso físico" de migrantes por parte de la policía griega o robos a migrantes por policías de Albania. Los organismos nacionales, en cambio, tienen un historial irregular al investigar a su propio personal.
El oficial de derechos fundamentales, Jonas Grimheden, escribió este año en un informe: "Las denuncias suelen ser investigadas por oficinas de control interno de las mismas instituciones cuya participación en violaciones de derechos fundamentales fue denunciada". Consultó a los Estados por 52 casos en que probablemente se violaron derechos fundamentales y halló que "ninguna de las investigaciones nacionales internas [...] ha derivado en la atribución de responsabilidad a quienes presuntamente cometieron una violación".
Una lectura
La reforma combina más capacidad operativa con menos supervisión independiente sobre quienes actúan en el terreno. Queda por ver el texto final de la propuesta, cómo se definirá el estatus de la reserva de agentes y si el Parlamento Europeo y los gobiernos aceptan el equilibrio. Los datos de Grimheden sugieren que derivar las investigaciones a los países deja abierta la pregunta de quién responderá por los abusos.